2026年1月30日,邓洪波大使在德国《商报》发表署名文章《中德应致力于加强合作》。全文如下:

当今世界变乱交织,不确定性成为时代的显著特征。作为世界第二、第三大经济体,中德关系的战略性、全局性意义更加凸显。健康稳定的中德关系符合两国利益,也符合中欧各界期待。在刚刚过去的2025年,习近平主席和默茨总理就秉持相互尊重、求同存异、合作共赢精神深化双边关系达成重要共识,为中德关系发展指明了前进方向。

中德长期互为重要经贸伙伴,都是经济全球化和自由贸易的倡导者、受益者和贡献者,双方产业契合、技术互补、市场共享,多年来书写了相互成就、共同发展的成功故事。同时我也注意到,近年来德国舆论对中德经贸关系的疑虑增多,当下一些热点问题更是引发各界讨论。这需要双方以长远战略眼光、秉持客观理性态度共同审视。

问题一: 对华合作是否真蕴含巨大“风险”?

一些人以维护国家安全为由主张对华“去风险”“降依赖”。各国有安全顾虑无可厚非,但安全的界定需有合理的边界。以安全为借口、由意识形态或政治动机驱使的非理性安全观,只会导致人们被狭隘的恐惧和似是而非的担忧所束缚,对正常的开放合作和互信互惠造成阻碍和破坏。

实际上,所谓来自中国的“安全风险”缺乏事实依据。中国企业长期在德欧依法合规经营,有力促进了德欧电信、数字、绿色等产业发展。在没有法律依据和事实证据的情况下对中国企业进行有罪推定,这违反市场原则,有悖法治精神。

渲染对华“过度依赖”是对经济全球化下各国相互依存和合理国际分工这一常态的曲解。如今,中德年双边贸易额超过2000亿美元,5000余家德企扎根中国,对华出口为德国创造近百万个就业岗位。各界关注的稀土和半导体出口,也并非中德之间的问题。中德两国一直就此保持对话,中方还通过各种方式尽力解决德企的诉求,有关问题已得到妥善处理。

历史一再证明,保护主义无法带来繁荣,只会造成混乱落后。将正常的合作泛政治化、泛安全化无法提升自身经济韧性。尊重经济规律,理性看待安全,才是中德共同应对风险、实现发展的正确之道。

问题二: 中德经济竞争是否真的“不公平”?

一些观点认为中国新能源等产业存在“产能过剩”和“低价倾销”。可事实并非如此。中方从未采取“不公平手段”,中国企业在全球市场的竞争中脱颖而出,这与德国跨国企业取得成功的途径别无二致。

中国并不存在大范围、持续的产能过剩,制造业产能利用率处于76.5%的合理区间,与德国等发达国家水平大体相当。2025年中国新能源汽车产销量基本相当,其中出口仅占10%左右,且在德欧售价显著高于中国本土市场。可见对中国“低价倾销”的担忧也是多余的。

产业补贴政策并非中国独有。中方补贴政策严格遵守世贸组织规则。中国产业优势靠的不是补贴,而是持续的技术创新、全产业链配套、能源和劳动力成本优势。这些条件禀赋也为包括德企在内的各国企业提供了公平竞争与发展的机会,其中包括借助中国科技实现电动化转型的德国车企。

以“不公平竞争”为由对中国企业采取歧视性措施,无助于提高自身竞争力。对竞争中遇到的具体问题,双方完全可通过对话磋商妥善化解。近日,中欧电动汽车案磋商取得积极进展,这就是很好的证明。

问题三: 贸易逆差是否真意味着“吃亏”?

一些批评者炒作德国对华货物贸易存在逆差,渲染德国“吃亏”的言论。此番论调既无视国际贸易规律,也忽视了中德中欧经贸关系的全貌。

从历史上看,中德贸易结构是一个动态发展的过程。德对华贸易近年来出现较大逆差,体现的是产业比较优势和全球分工的演进和调整。再者,货物贸易统计数据中的流向“不平衡”不能简单等同于贸易“不公平”。许多德欧企业背靠中国出口全球,形成了“顺差在中方、利润在欧方”的现象。据统计,在华欧企40%出口返销欧洲,这些均被计入中国对德对欧出口。

当前服务业占全球GDP三分之二以上,德欧在金融服务、知识产权等高附加值的服务贸易上保持竞争优势。中国对德欧服务贸易长期存在逆差,但并不因此认为自己“吃亏”。

中方从不刻意追求贸易顺差,事实上对全球近60个国家和地区存在逆差。中国正加快释放消费潜力,并通过举办进博会、设立海南自贸港等方式多措并举扩大进口。坦率地讲,很多时候是中国想买,德欧不愿卖。中方愿扩大自德欧进口适销对路的优质产品,德欧也应放宽高技术产品对华出口限制。双方完全可以通过双向开放,促进经贸关系在动态平衡中向前发展。

前路何在?

2026年对中德两国而言都是关键的一年。德国政府将提振经济、推动改革作为今年的首要任务。中国迎来“十五五”规划开局,将以进一步全面深化改革推动高质量发展,深入实施扩大内需战略,扩大市场准入和开放领域,引导产业链供应链合理有序跨境布局。这为包括德欧在内的世界各国提供了“中国机遇”。中德双方应落实好两国领导人达成的重要共识,加强各自发展战略对接,打造中德中欧共同发展繁荣的新愿景。