第五部分：西藏50年来的发展进步 

 

民主改革50年来，西藏的经济、社会实现了跨越式发展。人们将西藏50年来的发展概括为：从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放。西藏人民与全国各族人民一样，享有了国家宪法和法律规定的所有权利，并享有民族自治权利。目前，在自治区、地（市）、县三级国家机关组成人员中，藏族和其他少数民族公民占77.97%。西藏自治区人大常委会自1965年以来，共制定了250多余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定。

1959年至2008年，西藏生产总值（GDP）从1.74亿元增长到392亿元。按可比价格计算，增长65倍，连续16年保持两位数增长。2008年人均GDP超过14000元，按可比口径计算，比1959年的142元增长27倍。西藏总人口由1959年的122.8万人增加到2008年的287.08万人，其中藏族和其他少数民族人口占95%以上。人均预期寿命由1951年的35.5岁增加到现在的67岁。小学、初中、高中、高等教育入学率分别达到98.5%、92.2%、51.2%、19.7%。藏族传统文化得到了很好的保护和发展，广大群众享有宪法和法律规定的宗教信仰自由权利。

全国支援西藏的发展，是中央作出的重要战略决策。仅在基础设施建设方面，1951年至2008年，国家就累计投入1000多亿元。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政转移支付累计达到2019亿元。1994年以来，中央还先后安排60多个中央国家机关、全国18个省市和17个中央企业对口支援西藏经济建设。这对整个西藏经济、社会的发展，产生了极大的推动作用。

图5-1

在西藏，年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。

 

图5-2

1959-2008年中央财政补助占西藏财力的比重示意图

 

图5-3

2001年6月，中央第四次西藏工作座谈会确定了117项援藏工程，总投资312亿元。图为中央第四次西藏工作座谈会确定的西藏“十五”期间（2001-2005年）最大的水电建设项目——直孔水电站，总投资13.37亿元，于2003年5月开工建设，目前已正式投产发电，年均发电量4亿余千瓦时。

民主改革至今，西藏建设了大量电力基础设施，利用丰富的水能、地热、太阳能、风能等资源发电，在很大程度上解决了发展耗能问题。特别是近20年来，飞速发展的电力事业成为推动西藏经济发展的“加油站”。

2004年西藏电力总装机容量已近50万千瓦，年发电量达12亿千瓦时，基本实现了县县通电。此外，还建立了以藏中电网为主的输电网络，在电网覆盖下建设了500多座农村小水电站。截至2007年底，西藏电力公司经营管理的地市级电网总装机容量43.6万千瓦，其中水电40万千瓦，火电1.16万千瓦，地热2.4万千瓦。2007年底，全区地市以上电网共有110千伏变电站17座，变电容量58.25万千伏安；110千伏输电线路总长1797公里；35千伏变电站52座，变电容量38.4万千伏安；35千伏输电线路总长1546公里。

 

图5-4

图为拉萨河上连接市区与火车站的柳梧公路大桥。

旧西藏没有一条公路。如今，在西藏，以公路建设为重点，航空、铁路、管道运输协调发展，形成了以拉萨为中心的四通八达的交通运输网络。近年来，西藏加快公路建设步伐。川藏公路、滇藏公路、新藏公路、中尼公路等干线公路，通县油路和乡村公路建设进度明显加快，国、省道的行车通畅能力进一步提高。

2008年，西藏基本实现了县县通公路，公路通车里程达到5.13万公里，比1959年的0.73万公里增加4.4万公里；客运量比1959年增加近107倍；货运量比1959年增加11倍以上。

 

图5-5

图为青藏铁路，它被西藏人民誉为吉祥天路。

长期以来，地域偏远、交通不便一直是制约青海、西藏两省区经济发展的重要因素。因为没有铁路，85%以上的进藏物资都要通过青藏公路运输，而公路运输远远满足不了青藏两省区、特别是西藏自治区社会经济的快速发展。为此，中央政府决定修建青藏铁路。

青藏铁路北起青海省西宁市，南至西藏自治区拉萨市，全长约1956公里。青藏铁路是世界上海拔最高和最长的高原铁路。这条铁路有965公里路段铺设在海拔超过4000米以上的地区，最高点在唐古拉山海拔5072米的地区；经过多年连续冻土地段550公里，经过九度地震烈度区216公里。2006年7月1日，青藏铁路全线通车。青藏铁路开通运营2年多，货物运送量同比增长态势明显，进出藏旅客运送量呈稳定增长趋势。截至2008年3月底，通过青藏铁路运进西藏的物资141.1万吨，运出西藏的物资17.3万吨；青藏铁路共运送旅客265.3万人次，其中进藏旅客129.7万人次，出藏旅客135.6万人次。

 

图5-6

图为青藏公路

青藏公路（青海西宁—西藏拉萨）是西藏与内地联系的重要通道，承担着西藏85%以上进藏物资和90%以上出藏物资运输任务，在西藏经济发展和社会稳定中发挥着重要作用，被誉为西藏的“生命线”。

青藏公路全长1160公里，全线平均海拔在4000米以上，其中西藏境内544公里。它穿过藏北羌塘草原，在西藏自治区首府拉萨市与川藏公路汇合。

 

图5-7

图为拉萨拉鲁湿地国家级自然保护区

西藏是中国乃至亚洲的生态安全屏障，生态区位十分独特。

国家非常重视西藏的环保工作，将投入巨资建设西藏高原国家生态安全屏障。2006年至2030年期间，国家将投入100亿元实施《西藏高原国家生态安全屏障保护与建设规划》，内容涉及天然草地保护、野生动植物保护、人工种草、防沙治沙、水土流失治理、矿山迹地修复、地质灾害防治和生态监测监管等3大类14项工程。规划期内要完成退牧还草1496万公顷，草地修复420万公顷，使77%的中度退化以上草地得到有效保护与治理；林地原生植被保护面积834万公顷，退化森林修复与防护林建设436.8万公顷，保护与建设林地占林地总面积的78%；沙化土地治理30.6万公顷，水土流失治理315万公顷。此外，“十五”期间（2001-2005年），国家投入近1.2亿元，实施拉萨拉鲁湿地、那木错自然保护区管护和那曲中部草地国家级生态示范区建设工程；中央财政安排专项资金2677万元，自治区财政安排专项资金1172万元，用于全面加强西藏环保基础设施，提高西藏环保能力。

 

图5-8

西藏人民如今住上宽敞的楼房。

西藏自治区政府实施农牧民安居工程，到2010年要使全区80%的农牧民住上安全适用的房子。

农牧民安居工程，以“政府扶持、援藏帮助、银行贷款、群众自筹”的方式进行，每户可以得到1万元到2.5万元不等的补助，在改建中，尊重农牧民的选择和生活习惯。

西藏积极推行廉租住房和周转房建设。到2007年末，西藏城镇居民人均住房建筑面积已达32.7平米，农牧民人均住房建筑面积达21.7平米。

 

图5-9

图为西藏医疗卫生情况表

西藏的卫生事业从无到有，2008年，西藏共有卫生机构1339个，比1959年增加1277个；实有病床床位7127张，比1959年增加6647张，卫生技术人员8535人，比1959年增加7744人。每千人病床数和卫生技术人员数分别达到了2.43张和2.47人，分别增加2.42张和2.31人。西藏人均寿命由和平解放前的35.5岁到现在的67岁。目前，西藏有80岁至99岁的老人13580多人，百岁以上的老人也有62人，是中国百岁老人最多的省区之一。

现在，西藏在全国率先实现了城镇居民医疗保险全覆盖，并逐步建立了以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，农牧民免费医疗补助人均达到140元。

 

图5-10

图为西藏藏医学院的师生们在进行藏医教学。

在国家和西藏自治区政府的大力支持下，藏医藏药研究与藏药产业蓬勃发展，藏药被列为自治区三大特色支柱产业之一。据统计，截至2007年，西藏的藏医机构已发展到14所，并有60多个县医院开设了藏医科，从事藏医藏药的人员达2000多人。

 

图5-11

图为山南地区扎囊县扎囊中学的电话教室

50年来国家投入大量资金发展西藏教育事业，使西藏在全国率先实现了城乡免费义务教育。到2008年，适龄儿童入学率由不足2%跃升为98.5%，文盲率由95%下降到2.4%。

 

图5-12

藏族小学生按传统方式学习藏文。

 

图5-13

图为布达拉宫

20世纪80年代以来，中央和西藏地方财政先后安排7亿多元，用于修复开放一批国家级文物保护单位和各教派的重点寺庙。1989年到1994年，国家拨出5500万元和大量黄金、白银等珍贵物资对布达拉宫进行了一次大的维修。2001年起，又拨专款3.3亿元，用于维修布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺三大文物古迹。2007年，中央政府再次拨出5.7亿元，用于“十一五”时期（2006-2010年）对西藏22处重点文物保护单位进行全面维修保护。

 

图5-14

图为雪顿节哲蚌寺展佛

今天，西藏的信教群众可以自由地在家中设经堂、佛龛，可以自由地去寺庙、神山、神湖朝拜，转山、转经、上供、诵经等或参加其它宗教活动。在西藏，随处可见善男信女悬挂的经幡、堆积的玛尼堆，在一些著名的寺院内外，挤满了磕长头、转经、朝佛的信教群众。如今，每年到拉萨大昭寺朝拜敬香的信众达百万以上。群众婚丧嫁娶仪式中有宗教色彩的习俗也都受到完全尊重。各种宗教节日，如拉萨传昭大法会、传统的马年转冈仁波齐神山、羊年转纳木错神湖等，每年都在正常进行。

 

图5-15

图为西藏节日中的传统马术运动——骑马拾哈达

西藏民族体育是在高原环境下各民族生活习俗的产物。布达拉宫和大昭寺的壁画以及《唐书•吐蕃传》、《贤者喜宴》等资料中，均记载了民间丰富多彩的体育活动。在历年举办的江孜达玛节、白朗斗牛节、那曲赛马会、林芝地区贡布节、当雄当吉仁木、沐浴节、藏历新年和各地望果节等民间传统节日里，农牧民普遍开展赛马、射箭、碧秀（响箭）、朵加、马术、吉韧、北嘎等项目的比赛和表演，有些项目已被列为全国民运会的比赛项目。

 

图5-16

作为中国少数民族戏曲中历史悠久的剧种之一，藏戏是一种以民族鼓舞、民间说唱形式来表现故事内容的综合性表演艺术，被誉为中华民族的艺术瑰宝。《文成公主》、《诺桑王子》、《卓娃桑姆》等八大传统曲目在西藏及青海、甘肃、四川等省的藏区广为流传，是全面反映各个藏区人民生活的百科全书，对藏族的社会生活产生了深刻影响。

图5-17

图为著名曲艺表演艺术家土登在说唱格萨尔。

《格萨尔王传》是目前世界上最长的史诗，分文本和说唱两大部分。旧西藏，宗教文化占统治地位，因为《格萨尔王传》表现抑强扶弱、除暴安民的主题，违背了统治阶级的利益，它的创作者、保存者和传播者的民间艺人没有任何社会地位。不少艺人由于生活所迫，四处漂泊，卖艺为生。民主改革后，中国政府重视保护西藏非物质文化遗产，成立了抢救、整理《格萨尔王传》的专门机构，并十分重视发现和培养格萨尔说唱艺人。到目前，中国共发现格萨尔说唱艺人140多名。