本期主要内容

德国新一届联邦政府组阁情况专栏

1.德国2021年大选后新政府的组阁协议公布

2.参与德国新政府谈判创新、科学、大学和研究工作组的绿党议员谈组阁协议中科技创新要点

3.红绿灯联盟建立内阁常设新冠危机小组来应对新冠大流行

4.交通灯联盟为应对新冠将采取的部分措施

科技创新战略、计划和举措

5.德国教研部启动可广泛使用的量子计算机研究项目“Q-Exa”

6.德国顶级科研机构联合发布构建德国新一轮科学创新体系的立场文件

7.德国总统颁发2021年度“未来奖”

研发前沿

8.德国钙钛-硅串联太阳能电池效率刷新世界纪录

行业和社会动态

9.德国未来商业奖2021颁发

10.德国企业希望加强数字主权

11.德国政府将延长新冠疫情期间的经济援助

新冠疫情专栏

12.德国疫情发展和近期防疫政策动态

13.德国科学院主张加强抗病毒药物的研究

14.研究发现风险基因变体增加新冠死亡风险

15.默克尔敦促采取更有力的新冠应对措施——红绿灯联盟拒绝

德国2021年大选后新政府的组阁协议公布

据德国世界报11月24日消息，目前参与德国新政府组阁的交通灯三党组合包括社民党（SPD）、绿党（Die Grüne）和自民党（FDP）于今日联合发布了新政府的组阁协议。自10月21日以来，三党在联合发布的试探性磋商公告文件基础上，组成了22个专业领域工作组，每个工作组中各有6名来自三党的高级别专家参与，开展了为时约5周的针对组阁协议内容的正式磋商。而今天公布的组阁协议就是对这一阶段正式磋商结果的官方说明文件。下一步，如果各党对协议均无异议，将产生新政府的行政架构和各部委部长候选人的方案，并由现任联邦总统施泰因迈尔向联邦议会提名并表决新任联邦总理。

组阁协议内容长达177页，主要包括以下八个部分：1.现代国家、数字化突破和创新，2. 社会生态市场经济中的气候保护，3. 现代就业范畴下的尊重、机会均等和社会安全，4. 全生命周期的儿童、家庭和教育机会，5. 现代民主社会中的自由、安全、平等和多样化，6. 德国在欧洲和世界上的责任，7.未来投资和可持续金融，8. 政府和党团的运作方式。

组阁协议涉及科技创新的内容主要在第1和2部分中，集中在现代化、数字化、气候变化和其它科研重点领域，在协议中”科学“字样出现65次，”创新“出现76次。协议目标是把德国建设成一个有转型能力的、学习型的、数字化的现代化国家。协议指出德国应加强研发投入力度，到2025年研发投入应占国内生产总值的3.5%。未来德国重要的科研创新领域包括：1. 为保持德国世界竞争力和面向气候中和的现代技术（如钢铁、原材料工业等），清洁能源获取和供给技术，可持续的未来交通运输技术，2. 气候和关联领域，生物多样性，可持续发展，地球系统及其相关联的适应性战略（比如可持续农业和营养体系等），3. 先进的、能够应对公共卫生危机的、现代化的健康体系，治疗罕见病和与年龄、贫困相关疾病的生物医药方法，4. 技术主权和数字化社会潜力技术（比如：人工智能、量子技术、以数据为基础的跨学科解决方案等），5. 太空技术，海洋科学和可持续资源机会发掘，6. 社会稳定，性别平等，科研领域的合作、民主和自由等。另外，协议还指出德国应加强大科学设施建设和高校基础研究投入，加强技术创新转移转化，利用好科研大数据，提高科研人员待遇和重视科研国际合作等等。在数字化和气候变化这两个跨部门议题中，协议强调要重视用科学技术解决上述社会转型中碰到的问题，比如：可再生能源的开发利用或者更适应市场的电动汽车和新能源汽车产品的制造等等。协议还强调了新冠肺炎疫情带来的危机和德国研发出成功的新冠疫苗而具备的应对潜力，指出德国应进一步在生命健康领域重视研发投入和成果应用。

在对华政策方面，协议指出德国既要把中国视为合作伙伴，又要把中国视为竞争对手甚至是不同体制下的制度竞争对手。协议强调要加强跨大西洋伙伴关系下的对华政策，强调以欧盟国家为整体的对华政策，强调减少对中国的经济依赖和增加与相同意识形态国家的伙伴关系。整个协议中提到 “中国”12处，涉及高校国际合作、中欧投资协定、核裁军和军备控制、双边关系中的行业竞争与制度竞争、人权侵犯（如新疆劳动力问题）、全面的中国能力战略、对华的跨大西洋密切协作、在欧盟“一个中国政策"下涉台、涉港问题等。

根据组阁协议，社民党除了总理候选人朔尔茨（Olaf Scholz）将出任联邦总理外，还将在总理府、内政部、就业及社会部、国防部、建设和住宅部、卫生部和发展部等7部委中委任其党派人选任部长。绿党则将在外交部、经济\能源和气候变化部、家庭\女性和青年部、农业部和环境部等5部委中委任其党派人选任部长。自民党则将在财政部、交通部、司法部和教研部等4部委中委任其党派人选任部长。绿党将于明天公布其党内拟委任至各联邦部委的部长候选名单，而社民党和自民党则选择延后于12月公布拟委任至联邦部委的部长名单。（李晨浩）

参考资料：

1.Koalitionsvertrag-147.pdf

2.https://www.welt.de/politik/deutschland/article235245390/Ampel-Parteien-stellen-Koalitionsvertrag-um-15-Uhr-vor.html

3.https://www.welt.de/politik/deutschland/article235245958/Ampel-Es-gibt-wieder-ein-Selfie-dieses-Mal-ohne-Filter.html

4.https://www.welt.de/politik/deutschland/plus235255258/Das-hat-die-Ampel-vor-das-Papier-zum.html?

参与德国新政府谈判创新、科学、大学和研究工作组的绿党议员谈组阁协议中科技创新要点

德国绿党议员Dieter Janecek与 Katharina Fegebank、Kai Gehring 和 Angela Dorn 一起参加组阁协议创新、科学、大学和研究工作组谈判，其工作重点是改善研究和创新向经济的转移。尽管在谈判期间，遇到一些很棘手的问题，也有一些争论不休的地方。但他认为，该工作组的结果令人印象深刻：

一、明确承诺到 2025 年将政府研发支出增加到 GDP 的 3.5%；

二、以任务为导向、适应性强和跨部门的未来战略，为这个时代最紧迫的问题找到答案。例如，如何加强技术主权，以及如何协调清洁能源生产与供应安全。

三、特别重要的里程碑：通过修订研究数据法相关研究条款，全面改进和简化公共和私人研究对研究数据的访问。数据机构应促进数据可用性和标准化，建立数据受托人模型和许可机制。我们希望将开放获取建立为通用标准。

四、以应用为导向的研究和转移，以创建和加强区域和超区域创新生态系统。新成立的德国转移与创新机构 (DATI) 将解决这个问题，以促进社会和技术创新。未来，新政府希望将各个部门的相关资助项目整合在一套体系内。

五、将启用新科技实验空间，可以在真实条件下测试创新技术、服务或商业模式。（陈南）

参考资料：

https://dieterjanecek.de/

红绿灯联盟成立内阁总理府建立常设新冠危机小组

德国交通灯三党联盟计划在新联邦内阁运营之前首先成立新冠危机小组（Corona-Krisenstab），德国准总理舒尔茨 (Olaf Scholz) 在介绍交通灯联盟协议时透露，新冠大流行在经历22个月后联邦总理府将首先增加一个常设专家团队即新冠危机小组（Corona-Krisenstab），并设立新冠大流行专家委员会（Expertengremium），此举将重组联邦政府的危机管理，以抗击新冠大流行，联邦政府层面的危机小组将更好地协调全国抗击新冠大流行的斗争，此外，联邦卫生部将成立一个科学流行病委员会，以提供科学建议。

德国媒体第一时间表示欢迎，德国n-tv卫生专业记者Markus Grill表示，成立常设专家团队即新冠危机小组为联邦政府提供建议,是执政联盟协议的迈出的第一个“进步”。

德国联邦议院社民党籍卫生专家劳特巴赫（Karl Lauterbach）对交通灯联合政府推出的新冠危机小组表示赞许，认为这是真正的“进步”。劳特巴赫认为对（新冠危机）情况日常评估是快速行动的先决条件，而到目前为止，新冠专家意见只在德国州长联席会议上(Ministerpräsidentenkonferenz，MPK )才能被难得听到。德国从今天（11月24日）开始实施的新的防疫规定,其中”2G/2G+“和”3G“在工作场所或者公共交通是否足够有效需要进行跟踪，如果不够起效果，必须进行收紧，这需要专业团队实施。（施显松） 

参考资料：

https://www.zdf.de/nachrichten/politik/ampel-koalitionsvertrag-vorstellung-100.html

交通灯联盟为应对新冠将采取的部分措施

极有可能成为新一任德国联邦总理的奥拉夫·肖尔茨（SPD）周三在柏林举行的社民党、绿党和自民党组阁协议发布会上宣布，将在总理府成立一个常设性的联邦-州危机指挥小组，以应对新冠疫情戏剧性的发展。此外，由于在疫情过程中承受了极大负荷，护理人员应该得到相应奖励，未来的交通灯联盟将为此提供10亿欧元的支持。

肖尔茨公开表示赞成在某些存在风险人群的机构中进行强制性疫苗接种。他认为接种疫苗是应对疫情发展的出路。具体措施还有待进一步研究。

肖尔茨指出，危机指挥小组将对疫情发展进行持续评估和监测，此外，将在总理府设立一个由病毒学家、流行病学家、社会学家和心理学家以及其他专家共同组成的专家组，每天评估疫情情况，以帮助政府作出正确的决策。（桂潇璐）

参考资料：

https://www.tagesspiegel.de/politik/das-plant-die-ampel-wegen-covid-19-scholz-kuendigt-staendigen-corona-krisenstab-im-kanzleramt-an/27830198.html

德国教研部启动可广泛使用的量子计算机研究项目“Q-Exa”

德国教研部启动“Q-Exa”（“通过 Exascale-HPC扩展量子计算技术”）资助项目，11月15日德国教研部部长卡里切克向项目承担方颁发了资助证书，项目由德国芬兰初创公司IQM牵头，将提供基于超导电路的量子计算机，并将其集成到位于巴伐利亚州加兴（Garching）市的巴伐利亚科学院莱布尼茨计算中心（LRZ）。德国联邦研究部长卡里切克表示，通过“Q-Exa”项目是通往“德国制造”量子计算机的新里程碑，将量子计算机集成到莱布尼茨数据中心的基础设施中，蕴藏着巨大的科学和商业潜力，有助于将量子计算机应用到实践中，使其可供科学和工业用户使用。，是通往具有竞争力德国造量子计算机的第一个里程碑。该项目开发将能够与强大的产业界合作，为巴伐利亚科学院莱布尼茨计算中心（LRZ）提供量子计算系统，并将其集成到专业的HPC 环境进行开发，共同努力开发欧洲量子计算解决方案，助力德国开发最有前途的量子算法。

Q-Exa项目受益德国量子计算示范资助计划，是基于超导电路的20量子位示范装置，将集成在莱布尼茨计算中心规划中的百亿亿次级系统。项目实施方除IQM德国公司、莱布尼茨计算中心以外，还包括卡尔斯鲁厄初创量子公司HQS Quantum Simulations、图宾根科学计算公司Atos。项目总预算达到4530万欧元，联邦教研部资助达到4010万欧元。该研究项目计划五年内完成。

“Q-Exa”项目是德国“量子计算机演示设置”资助计划的一部分，该资助计划旨在促进德国示范量子计算机的建设，也是德国联邦政府在2020年夏季推出的“经济和未来”一揽子计划的一部分德国联邦政府经济和未来一揽子计划中为扶持量子技术提供约20亿欧元的资金，覆盖量子计算、量子通信、量子传感及基础技术等，作为主要科研部委联邦教研部将支配其中的11亿欧元。

量子计算机演示设备对于测试处在不同阶段量子计算的技术方法的优缺点、系统特定的错误来源和技术特征至关重要。“量子计算机演示设置”资助计划为形成枢纽优势的中期发展奠定了基础，捆绑了不同量子计算技术开发应用的参与方。德国教研部通过资助该项目保证及时能完全访问量子加速计算机环境，建立研究基础设施，并与研究和工业界合作开发量子计算生态系统，为发挥量子计算在科学和工业应用巨大潜力创造空间，并加强德国乃至欧洲的技术主权。“Q-Exa”项目是通往具有竞争力德国制造的量子计算机之路重要组成部分。（施显松、周顺杰）

参考资料：

https://www.bmbf.de/bmbf/shareddocs/kurzmeldungen/de/2021/11/meilenstein-zu-breit-nutzbaren-quantencomputern.html

https://www.presseportal.de/pm/67245/5073257 

德国顶级科研机构联合发布《构建德国新一轮科研创新体系的立场文件》

2021年10月，在德国新一轮联邦议会大选结果刚刚揭晓、新一界联邦政府即将组阁成立之际，德国顶级科研机构包括：德意志研究联合会（DFG）、德国科研四驾马车（亥姆霍茨联合会、马普学会、弗朗霍夫协会和莱布尼茨联合会）、德国列奥波迪娜科学院（Leopodina）、德国工程科学院（Acatech）、德意志学术交流中心（DAAD）、洪堡基金会（Humboldt）和各大行业协会等共同署名发布了《构建德国新一轮科研创新体系的立场文件》。下面就上述立场文件作简要介绍，文件主要分为六大部分：

一、继续保持科研和创新的优先地位

1. 保持科研创新在德国新一届政府执政中的最高优先地位，成为德国联邦总理须着手处理的首要事务。

2. 建议联邦总理府牵头成立“创新事务内阁”或在总理府中设立类似的独立创新事务部门。这样做的目的是为了解决因协调跨部门、跨领域创新发展战略而产生的问题。这样做的意义在于以事先确认好的协调机制来代替以后为解决跨部门、跨领域创新发展中产生的多种协调问题路径的困扰。

3. 德国应加大研发和创新投入，维持到2025年全社会研发投入达国民生产总值3.5%的目标比例，同时制订好各领域的研发目标。如果发生意外事件比如“新冠疫情”，国家不得削减既定的科研投入经费，特别是针对高校的基础科教支持经费。

4. 从整体而言政府须保证科研经费对全部科研领域的均匀覆盖，保证知识引领型研究对社会、社团、经济和技术进步的发展具有核心作用。同时，科研成果的转化必须要被进一步加强。

二、建立反应更加迅速、更有决心、更互联的创新体系

1. 德国要保持在世界各国发展中的领先地位就必须更迅速地研发和转化未来技术。在这方面，掌握公共财政资源的政府要发挥核心作用。

2. 保持开放性创新，但要做好知识产权保护，不让有用的专利从眼皮底下溜走，加大对创新型专利注册的投入。

3. 建设更卓越的、更具有活力的创新生态系统，建设一批聚集某些专业领域顶尖水平技术资源的国际科研灯塔地标集群。

4. 科研和创新政策对相关领域发展趋势的反应更加迅速。为适应新的发展趋势政府应采取多样化资助措施，减少资助申请中的官僚障碍，对项目申请流程进行“减肥”。

三、赢得人才和配备卓越的科研设施

1. 推进德国的科研和创新地标建设，以吸引全世界的人才落户。这些人才不仅仅包括世界知名的各行业技术专家，还包括各行业顶尖的数据和数字化处理专家。

2. 坚持人才发展机会多样化和均等化两翼齐飞的原则，不得由于新冠疫情或其它事件造成人才发展机遇不公平。这不仅仅是对于议会立法机构或者政府机关等执行机构的要求，也是对参与竞争者个体的要求。

3. 顶尖的科研和与产业的合作还需要创新的、互联的和具有国际竞争力的科研基础设施。这也是吸引全世界人才和国际合作的磁石。同时，还要发展数字化适应社会转型和可持续发展。

四、促进创业和技术转化

1. 技术导向型创业应更高效，因此高校和校外科研机构的资金资助和机制支持应更充足和更有目的性。在上述单位中应扩大建设技术转移办公室（TTO）。

2. 增加风投资金长期地支持初创企业和成熟企业的创新投入。政府应继续保持相应的资助计划并改善当前的税收政策。研发税收补助应在现有规模上扩大，并取消对企业补助的限制。

3. 通过基础研究、应用研究和产业化各领域创新力量的互联加强应对经济、生态和技术的全球挑战，主要包括以下领域：健康、循环利用材料、气候保护、交通出行、能源供应、数字化和营养食品供应等。校企合作项目单位及子单位的增值税应免除。

五、加速数字化科研教学转型

1. 德国必须成为数字化和以数据库为基础的科研、教学的先行者。该领域的重要方面包括：科研经济数据处理使用的数字化、利用人工智能处理数据的广泛应用、机器学习、数据科学和数据素养（Literacy）以及数据科学家的培养和继续教育。

2. 建立或推动国家科研数据基础设施计划、国家超级计算设施计划、泛欧洲市场的云计划（GAIA-X）、量子计算机计划。这些计划的基础是打造覆盖全德的高速、无盲点、稳定电信系统。

六、使科研创新在欧盟政府发展战略中具有核心地位

1. 未来欧洲的发展道路和核心价值在于今天欧盟政府对科研和创新的重视，如果欧盟未来还想能与美国和中国在世界竞争中占据一席之地的话，就必须实施有远见和雄心的科研创新政策并投入着眼于未来成为世界卓越地区的研发预算计划。

2. 技术和数字主权是欧洲未来发展的关键。这些技术存量资源或将决定未来欧盟在关键技术和价值创造链中所处的地位。

3. 共同欧洲利益项目（Common European Interests ，IPCEI）是德国参与欧盟数字化及碳中和等科研网络建设的重要项目。同时，德国参与欧盟科研的其它创新工具还包括：欧洲创新基金、欧洲创新理事会以及欧洲科研基础设施战略论坛（ESFRI）。

4. 加强欧盟科研人员的合作交流，重视与英国、瑞士以及国际科研合作，重视以欧洲科研为整体认可的基础价值观。（李晨浩）

参考资料：

https://www.dfg.de/download/pdf/presse/20211014_positionspapier_legislaturperiode.pdf

德国总统颁发2021年度“未来奖”

德国总统颁发2021年度“未来奖”  11月17日，2021年德国技术和创新最高奖项“德国未来奖”由总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔授予美因茨BioNTech公司科研团队，表彰他们在为应对新冠传染疾病所研发、生产mRNA疫苗。获奖者包括了乌格·沙欣(Ugur Sahin)和厄兹勒姆·图雷齐(Ozlem Tureci)、克里斯托夫·胡伯（christoph huber）和卡塔琳·卡丽可 （Katalin Karikó）。“德国未来奖——联邦总统技术和创新奖”设立于1997年，被视为德国最重要创新奖项，每年颁发一次，目前奖金额度25万欧元，表彰在技术、工程科学、自然科学、软件和基于算法等领域有助于价值创造、就业和应对社会挑战的创新。（周顺杰）

德国钙钛-硅串联太阳能电池效率刷新世界纪录

11月22日消息，德国亥姆霍兹柏林能源与材料中心（HZB）所属科研团队自主研发的钙钛-硅串联太阳能电池效率达到29.80%，刷新了美国国家可再生能源实验室NREL的“best research-cell efficiency chart”世界纪录表中的单项记录。

自2008年以来，通过“金属卤化物-钙钛矿”提升硅太阳能电池效率成为研究重点。从2015年开始，亥姆霍兹柏林能源与材料中心致力于结合钙钛矿半导体和硅技术制造更高效串联太阳能电池，在2020年1月时其电池能效就达到29.15%，研究成果发表在“科学”杂志，随后是2020年圣诞节前牛津光伏公司29.52%的新纪录，此次是紧张竞争后HZB的新纪录。

对于这种串联太阳能电池，研发重点是对硅-异质结底部单元格的优化，为此科研人员加入了一个纳米纹理的前面和一个电介质的后反射面。纳米纹理面比平面能改善光吸收和形成更高的短路电流，同时轻微改善串联太阳能电池的电子质量，并使钙钛矿层更好的成膜。电介质反射则能更有效利用太阳光，形成更高的光电流。

科研人员确信，钙钛-硅串联太阳能电池效率最终能突破30%的界限。（周顺杰）

参考资料：

1、新闻源： https://www.helmholtz-berlin.de/pubbin/news_seite?nid=23248;sprache=de;seitenid=1 

2、NREL电池能效纪录表https://www.nrel.gov/pv/assets/pdfs/best-research-cell-efficiencies-rev211117.pdf

德国未来创新商业奖2021颁布 

据德国商报2021年11月19日消息，德国未来创新商业奖于近日颁布。该奖是由德国商业协会（HDE）、谷歌公司联合设立的。新冠疫情对全球零售业带来巨大挑战，为了提振德国商业市场信心，主办方于去年设立了该奖项，主要奖励那些在未来数字化时代开拓新型商业模式的商业创新创业者。德国商业杂志（Handelsjournal）作为媒体合作伙伴参与组织和颁布获奖信息等工作。经过来自中小企业产业界、媒体界的专家评审，2021年共有下列7家创新创业商业企业获奖：

1. ECF Farmsysteme（环境拯救奖）

获奖者是一家来自柏林的提供有机食品的初创企业，通过创新的水中养殖技术在消耗更少的水和资源的情况下养殖鱼、蔬菜和药草等有机食品并供给市场销售。

2. Utry.me（创新战略奖）

获奖者是一家提供在线尝鲜化妆品的初创超市企业。它把化妆品大制造商、在线超市和产品市场调研创新地结合在了一起。通过向客户提供试用装的方法向制造商反馈相关产品的市场满意度，从而使制造商决定其产品最终是否上市。

3. gmvteam GmbH(城市中心体验特别奖）

通过获奖公司专家的设计，人们可以在位于Langenfeld的数字化城市中心改造项目中浏览城市中心区文化项目，例如“白盒子（White Box）”，一个在购物中心的空闲场地对各零售企业、店铺和科技初创企业产品进行展示的创新设计项目。

4. Modehaus ebbers（全渠道创新奖）

获奖者是来自Warendorfer地区的商业初创企业，在新冠疫情中开发了全渠道的货品管理体系，所有的货品可以通过电子货架（ESL）标签在安装了合适天线的固定商店中尽快找到，并迅速地针对在线订单进行包装和派送。

5. myEnso（客户理解奖）

获奖者是一家全天候24小时地在其销售区域范围内提供有机产品的预订服务的在线超市。

小型企业销售特别奖和数字先锋奖颁给了下列两位获奖者：

6. Fräulein Mode und Wohnen

获奖者是一家在线服装店，通过照片、短文和短视频等形式定期在社交媒体上向顾客展示其服装新产品。

7. Nicolaische Buchhandlung

获奖者是一家于1713年成立拥有悠久历史的书店，因其在柏林提供针对古老的甚至是稀有图书、语音书或影像产品的在线预订并自提（Click-Cllect）便利服务（夜间也营业）而获奖。（李晨浩） 

参考资料：

https://falling-walls.com/press-releases/science-breakthroughs-of-the-year-in-the-science-engagement-science-start-ups-and-emerging-talents/

德国企业希望加强数字主权

由曼海姆莱布尼茨欧洲经济研究中心领导，德国科隆经济研究所、德国科隆经济咨询所、亚琛工业大学合理化研究所和德国经济研究所共同参与的“数字主权”研究表明，加强企业的数字主权和数据主权是德国经济创新和竞争力的核心。

调查显示，德国经济的关键部门在数字化方面具有依赖性。超过80%的受访企业表示，他们至少在一个技术领域依赖非欧洲供应商。德国和欧洲需要获得更多的独立性，减少对外国供应商的依赖，数据主权，即控制自己的数据，对企业来说特别重要。大约70%的企业非常重视从长远角度改善德国经济的数字主权，认为数据主权、IT系统的互通性以及技术供应商所在地为德国或欧盟是最重要的三个因素。因此，德国需要提升整个能力链：从硬件到应用和数据再到人工智能和平台。这是德国和欧洲能够保持竞争力和创新的唯一途径。通过首个欧洲共同利益重要项目（IPCEI）以及Gaia-X项目，BMWi已经启动了更多数字主权和数据使用的中心项目。

“数字主权”研究是“衡量德国经济数字化程度”综合研究的一部分，由BMWi发起，初始期限为三年。（桂潇璐）

参考资料：

https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Pressemitteilungen/2021/11/20211111-deutsche-unternehmen-wollen-mehr-digitale-souveranitat.html

德国政府将延长新冠疫情期间的经济援助

欧盟委员会宣布将延长并扩大新冠疫情期间的国家援助临时框架计划直至2022年6月30日。德国政府对此决议尤其是对再次提高小额援助和固定费用援助的最高限额表示欢迎。

联邦经济和能源部部长阿尔特迈尔认为，在许多欧洲国家，疫情仍然非常严重，因此，欧盟委员会给予各成员国灵活性是正确的。经济的稳定不能被动摇，德国考虑将新冠疫情经济援助延长到2022年3月底。

修正后的援助框架有如下变化：

1、将小额援助的最高限额提高到230万欧元（此前为180万欧元），渔业/水产养殖部门的最高限额分别为34.5万欧元（此前为27万欧元），农业部门的最高限额为29万欧元（此前为22.5万欧元）。

2、将固定费用援助的最高限额提高到1200万欧元（此前为1000万欧元）。

3、临时框架延长至2022年6月30日（此前仅限于2021年12月31日）。

4、贷款结构调整的可能性。

5、引入两个新的筹资手段：“可持续复兴的投资援助”和“流动资金援助”。（桂潇璐）

参考资料：

https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Pressemitteilungen/2021/11/20211118-altmaier-begruesst-verlaengerung-des-europaeischen-beihilferahmens.html

德国疫情发展和近期防疫政策动态

一、德国2021年新冠肺炎疫情经历多次反复，目前正处全面暴发阶段

新冠肺炎疫情在德国已经持续了20个多月的时间，从2020年3月12日德国疾控中心罗伯特·科赫研究所正式发布疫情以来，德国经历了四波感染潮，德国总感染人数从2020年年底170万到2021年11月中旬突破500万，不到一年时间内感染人数翻2倍，现存活跃病例超40万。目前统计数据表明，全国人口感染率达到6%，即每18个德国人中就有一个人感染或者曾经感染过新冠病毒。

德国四疫情中前两波主要发生在2020年，其中第二波蔓延到2021年，在2021年1月8日达到日增28187的最高值，此后第二波疫情一路减弱，2021年2月初时候日增数值跌落到1万以下，到2月16日下达到最低值5084，标志着第二波见底，疫情暂时进入缓和期，德国进入了持续一个月的相对平静期。但在2021年3月中旬，感染数字重新开始上扬，德国进入第三波疫情，3月17日德国日增感染数字重新突破1万，在4月22日达到27094的最高位，德国联邦政府宣布第三轮新冠封禁政策，不过很快撤消全面“禁足”规定，只保留公共场所和工作场所有限制性进入规定，并延长了德国大流行紧急状态，此后德国在近2个月内新增感染、发病率和新冠病人住院率保持在较低水平，每日新增感染在2000例左右，全国发病率（即7天内每10万人平均感染人数）维持在30以下，新冠占重急症病床率1.5%左右，新冠重症病例在占病床数较低，新冠第三波本来在6月下旬处在尾声，6月22日单日新增跌破1000（当日973）一下，并在在6月28日创下219单日新增的最低记录。但德国在夏季实行全面解禁政策，自2021年7月初开始，德国感染数字一直上升，在9月8日首次重新破万，，进入10月中旬以后，数字连续超过1万，疯狂增长，德国正式进入新冠第四波，并在在11月3日~5日创下了三天日增共计超10万的记录，到11月11日德国单日新增更是创造单日超5万的历史最高纪录。

二、目前疫情主要趋向

从统计数字来看，德国在2021年前11个月感染总人数超过350万，大部分是感染人数在春季和秋冬季。在2021年夏季之前的5个月累积感染人数达200万（从170万增加到近370万），而夏季三个月份（6~8月）增加总增加人数不到25万，进入2021年秋季两个半月增加的感染人数超过100万（见附件1）。

目前德国在各项感染指标全面飙升，包括发病率、新冠重症占用床位数等指标远远超出德国去年同期水平，较2020年唯一较低的指标是新冠死亡率（见附件2），这其中新冠疫苗接种可能起了一定的作用，德国现在新冠疫苗完整接种率达到67.3%，初次疫苗接种率69.9%，加强针接种普及开始启动，目前加强针接种量330万，第三针的接种率接近为4%。

德国2021年下半年以来疫情持续严重，分析主要原因有三，一方面秋冬季节是呼吸道病是高发季节，根据德国疾控中心罗伯特·科赫发布的报告，德国2021年11月第一周呼吸道传染病例数恢复到2019年以前的水平，新冠肺炎感染占了呼吸道感染的25%病例，远远超过2020年秋冬季的水平，因为2020年由实施接触限制，呼吸道疾病发病率大幅降低，而2021年呼吸道感染在德国呈现“复活”迹象；其次德国自在2021年6月下旬以后实施解禁，虽然德国分别在6月30日和8月11日连续两次决定延长“德国全国范围内的紧急状态”，但德国新冠解禁步伐不断加快，2021年在7月1日正式取消针对新冠风险地区的警告，商店以及文娱场所彻底放开，接触限制完全取消，接触限制政策全凭公民个人自觉，除了戴口罩等（AHA+L）基本社交个人防疫规则并没有有可操作性的控制和检查措施，接触感染进一步扩大；最后不得不指出的一点是，德国和其他欧洲国家一样虽然有较高的新冠疫苗接种率，但疫苗接种防护主要针对的是新冠变异之前的原始毒株，而在德国主要传播的Delta变异病毒传染感染能力非常强，加之德国民众已接种者中很大一部分人完成接种时间已经超过半年，疫苗保护效果主要体现在防止重症病程上，在防止普遍一般性感染上效果减弱。

三、措施与展望

目前面对德国全面暴发的疫情，主要防疫严重依赖“3G”/“2G”规则，即“三免”和“二免”（只有已接种疫苗者、新冠感染已痊愈者和已进行新冠即时检测结果合格者免于受限进入“公共活动”场所）。政界以恢复“正常状态”为主目标，并没有进一步严厉进行封禁的打算，目前以提高疫苗接种率作为最大的抗疫手段，包括推进加强疫苗即第三针接种率作接种，力争全民完整接种率达到80%左右，加强针接种率达到25%，同时关注无接种建议的人群和感染风险高的脆弱群体的防疫问题，尤其是12岁以下学童防护以及接触性高的职业群体强制性疫苗义务问题。德国新冠大流行紧急状态在11月下旬即将到期，但政府并未有再度延长紧急法的计划，与其相应德国全国性防疫特殊规定和新冠援助措施将随之停止，正在组阁谈判的三党联盟推出一系列替代方案，但方案完全排除了实施新冠封禁（Lockdown）的可能，包括全国范围内进行“禁足”、“限制接触”和“停止学校运行”等严厉措施。德国个别一些州开始自发收紧新冠管控措施，重新实施部分“紧急状态”，人员密集型场所仅向已完全接种疫苗者、感染过新冠病毒后已完全康复者、进行过新冠检测结果为阴性者开放，一些地方更要求实行“2G+”的政策，即要求无论是否接种或者已恢复者都要进行新冠检测才能进入公共活动场所，要求特殊职业（主要是不得不进行人员面对面接触的行业）群体实行强制接种新冠疫苗义务，并解决雇主对雇员的新冠疫苗接种询问检查权。（施显松）

德国2021年各月份及周平均增长数据

德国新冠病例死亡人数走势

德国科学院主张加强抗病毒药物的研究 

在德国科学院发表的“针对新冠病毒的抗病毒制剂：现状和改进未来大流行病应对的方法”特别声明中，科学家们解释了为什么需要抗病毒制剂，如何确定和开发它们，以及为此需要哪些组织机构的配合。

如果新冠疫情在消退后转变为一种流行病，并在部分人群中长期循环，比如未接种疫苗的人、反复接种疫苗后仍未建立起足够免疫保护的人、或是免疫保护在一段时间后消失的人，都可能出现严重的病程，因此针对新冠病毒的特定制剂将是十分重要的。这些药物应该易于使用、效果良好、且价格相对便宜。科学院成员、化学家和病毒学家Helga Rübsamen-Schaeff认为，现有的几种抗新冠药物是不够的。在感染后能够尽早使用高效药剂对于阻止病毒复制和病原体传播非常重要。且从全球角度来看，在那些人口无法充分获得疫苗和医疗基础设施的地区，能够相对容易地获得吞咽或吸入药物也是非常重要的。

从冠状病毒大流行的经验来看，人们需要对有可能新出现的病原体进行更好的防范。病毒学家Ralf Bartenschlager指出，有效药物的开发决不能只在新的病毒出现时才开始，应该提前进行准备。这里衍生出一个重要的概念是广谱制剂——对一个病毒家族中尽可能多的病毒类型起作用的药物。为此，可以选择那些结构和功能几乎没有变化的病毒作为攻击目标。还可以从细胞因子着手，如人体细胞上的病毒结合点以及刺激免疫系统的活性物质，从而增加人体对感染的抵抗力。

为了更好地防范疫情发生，有必要加强向临床实践过渡的基础研究和转化研究，开发针对病毒的有效广谱药物，使之达到一定的成熟度。为了能够更迅速地提供有效的治疗方法，科学院工作组建议建立一个特定机构，将必要的基础设施联网，一方面可以加强研究机构与生物技术和制药公司合作，此外在发生危机时，除了研究机构外，监管机构和政府代表也应该成为该合作网络的一部分。

在学术方面，工作组指出，德国缺乏进行早期试点研究以及大型临床研究的机构，专家们主张将检测中心、门诊、公共卫生服务机构、护理机构和大学门诊部联网，从而服务于研究向医疗实践的转移。工作组的建议还包括更好地从流行病学角度监测病毒株及其大流行的可能性，让公共卫生服务部门更方便地获得病毒序列数据库，以便快速检测新出现的病毒变体，并跟踪其传播。（桂潇璐）

参考资料：

https://www.leopoldina.org/presse-1/nachrichten/leopoldina-empfiehlt-intensivere-forschung-zu-antiviralen-medikamenten/

研究发现风险基因变体增加新冠死亡风险 

除了年龄、性别和基础疾病外，基因也对一个人罹患新冠肺炎的严重程度有影响。目前研究人员已经确定了第三条染色体上的一个基因变体，它可以使新冠病毒感染的死亡风险翻倍。

牛津大学的Damien Downes和其研究团队最近通过全基因组关联研究（GWAS）确定了第三条染色体上的某个DNA片段可以使65岁以下新冠患者的死亡风险增加一倍。然而，其背后的基因是什么，以及它以何种方式影响新冠死亡率仍然不清楚。科学家认为，它之所以如此难以捉摸，是因为一种与遗传“暗物质”有关的基因信号。死亡风险增加并非因为蛋白质编码基因，而是由于一种起到开关作用的基因变体，这种开关基因非常难以识别。

为了追踪风险基因，科学家们使用人工智能来分析几个全基因组关联研究的数据。由于这类开关基因往往只在某些组织和细胞中活跃，他们利用该算法搜索具有细胞类型精度的可疑基因变体。此外，该团队还对不同的受潜在影响的细胞类型培养物进行了基因测试。通过这些分析，研究小组能够确定28个基因变体，这些变体可能是他们正在寻找的风险基因的“候选人”。细胞测试已经表明，这些候选基因都不存在于免疫防御细胞中，包括细胞毒性T细胞、树突状细胞或B细胞。相反，这些基因变体主要在肺部组织中被发现。

在科学家们更仔细地检查了各种肺部细胞后，最终确定了他们正在寻找的基因变体：数据显示，一个以前几乎没有研究过的基因LZTFL1造成了这种影响。在rs17713054风险等位基因中，DNA碱基鸟嘌呤（G）被腺嘌呤（A）取代。正如该团队报告的那样，呼吸道和肺部的粘膜细胞主要受到这种基因突变的影响。风险基因变体导致细胞自身防御反应的一种抑制因子在这些细胞中被放大。因此，受影响的细胞对新冠病毒感染的自我防御能力较差。这一遗传因素的发现解释了为什么一些人在感染新冠后病情会变得如此严重。

根据研究，大约15%的欧洲人是这种风险基因变体的携带者，而非洲人中只有大约2%，在南亚，多达60%的人在其基因组中携带这种基因变体。研究人员称，通过这一点（加上社会经济因素）就可以解释为什么在印度有这么多人成为新冠的受害者。然而，令人欣慰的是，由于这种基因变异并不干扰免疫系统的功能，针对新冠的疫苗接种对风险基因携带者也是有效的。研究结果表明，携带风险基因的人尤其能从疫苗接种中受益，由于基因信号影响的是肺部而不是免疫系统，所以疫苗可以在很大程度上抵消增加的风险。（桂潇璐）

参考资料：

1. Damien Downes (University of Oxford, UK) et al., Nature Genetics, doi: 10.1038/s41588-021-00955-3

2.https://www.wissenschaft.de/gesundheit-medizin/covid-19-risiko-genvariante-erhoeht-sterberisiko/

默克尔敦促采取更有力的新冠应对措施——红绿灯联盟拒绝

看守总理默克尔周三晚间与社民党、绿党和自民党高层代表会谈，以期采取遏制新冠疫情在德国威胁性蔓延的手段。政府发言人塞伯特（Steffen Seibert）周三在柏林说，默克尔在与可能的未来政府伙伴会谈时明确表示“情况异常严重”。据多家德媒综合报道，鉴于卫生系统即将超负荷运转，默克尔向红绿灯联盟提出要大幅收紧防疫措施，诸如采取紧急的临时封锁措施，以及将病人跨区转移到其他医院以保障医院的重症监护能力等。但红绿灯联盟并未采纳默克尔要求全国范围内封锁的建议，特别是自民党已经明确表示，除了最新做出的决定之外，不应该再有进一步的行动。

此外，萨尔州州长Tobias Hans（CDU）呼吁联邦各州长之间就统一的更严格的防疫规则进行快速磋商。他认为必须尽一切努力防止卫生系统即将出现的超负荷运转，而不是等到12月9日再去分析情况。（桂潇璐）

参考资料：

https://www.tagesspiegel.de/politik/was-wurde-im-kanzleramt-besprochen-merkel-wollte-schaerfere-massnahmen-ampel-lehnte-ab/27831374.html